省政府日前下發(fā)的《關(guān)于搶抓機遇加快推進鐵路建設(shè)的意見》明確提出，要下更大氣力加快推進全省鐵路建設(shè)，力爭到“十二五”末（2015年底），全省鐵路建設(shè)及營運里程達到6000公里以上，實現(xiàn)14個市州全部通鐵路目標。
據(jù)悉，甘肅省目前已成為全國鐵路建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。2008年以來，我省先后開建了蘭渝、西平、天平、蘭新鐵路第二雙線、寶蘭客專、蘭州至中川機場、敦格鐵路等7個鐵路項目，2013年底，西平鐵路建成運營。截至2013年底，完成鐵路建設(shè)投資1044億元，占鐵路建設(shè)計劃總投資的56%。目前在建的蘭新鐵路第二雙線、天平、蘭渝鐵路將分別在今明兩年建成通車，蘭州至中川機場鐵路、敦煌至格爾木鐵路有望提前建成運營。2013年全省完成鐵路建設(shè)投資居全國第一，鐵路運營里程突破3000公里；今年，國家下達甘肅省的鐵路投資計劃又領(lǐng)跑全國。
目前，我省鐵路建設(shè)正處于高峰期，預(yù)計“十二五”期間國鐵干線建設(shè)還需省級配套資金120多億元。為此，《意見》提出，從2014年起，省級財政將鐵路重大項目建設(shè)征收的建安營業(yè)稅全額用于鐵路省級配套資金，研究設(shè)立甘肅省鐵路發(fā)展基金，為鐵路建設(shè)拓寬融資渠道。建立省級鐵路投融資平臺，通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券或聯(lián)合銀行、金融機構(gòu)發(fā)行保值且收益率較高的理財?shù)雀郊咏鹑诋a(chǎn)品，以參股、租賃、合伙等形式，開展多元化融資，著力落實國鐵干線等項目資本金省級出資。鼓勵銀行等金融機構(gòu)提前參與并開展鐵路重大項目建設(shè)貸款調(diào)查，鼓勵民營企業(yè)、社會法人或境外企業(yè)等社會資本以多種模式參與我省鐵路建設(shè)，鼓勵在甘電力、煤炭等資源開發(fā)和大型物流運輸企業(yè)投資鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《意見》規(guī)定，鐵路項目建設(shè)中因設(shè)計變更確需征收的土地，須由項目所在市州政府報省發(fā)改委、省國土廳、省住建廳共同確認并報省政府批準后，納入征地拆遷范圍，征地拆遷費用計入項目資本金；零星土地據(jù)此征收。嚴格執(zhí)行《甘肅省實施國有土地上房屋征收與補償條例若干規(guī)定》和省政府公布的征地補償區(qū)片綜合地價及征地補償統(tǒng)一年產(chǎn)值標準，地方政府不得隨意提高補償標準，地方政府未經(jīng)省政府同意擅自提高補償標準的，要嚴肅追究責任。
《意見》明確，鐵路項目建設(shè)中被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作由鐵路項目所在地政府負責，按時限要求使用已下?lián)艿氖〖壉徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保險補助資金，提高補助資金使用效率。不得隨意調(diào)整鐵路項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費基數(shù)、擴大參保范圍，不得在未足額繳費前發(fā)放養(yǎng)老金，不得截留或挪用。國家干線鐵路建設(shè)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用按照4∶6的比例由個人和政府共同承擔，其中政府承擔費用的70%由省級財力承擔，項目所在地政府承擔30%。
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